在2009年的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議中，會(huì)議對(duì)可再生能源法修正案(草案)進(jìn)行了初次審議。審議要點(diǎn)如下：

大量消費(fèi)煤炭造成環(huán)境污染 農(nóng)作物秸稈等發(fā)電利國(guó)利民生物質(zhì)氣化爐 氣化爐 能源托管

當(dāng)時(shí)我國(guó)能源供應(yīng)主要依賴于煤炭，煤炭消費(fèi)占全部一次能源消費(fèi)總量的69％。大量消費(fèi)煤炭，特別是大量直接燃燒的方式消費(fèi)煤炭，造成了一系列環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。全國(guó)90％的二氧化硫和70％的煙塵排放都是燃煤造成的，不僅造成土壤酸化、糧食減產(chǎn)和植被破壞，而且會(huì)引發(fā)呼吸道疾病，直接威脅人民身體健康。煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳大量釋放，也成為溫室氣體排放的主要來源。

我國(guó)當(dāng)時(shí)的生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境都受到了能源原料的制約，煤炭是不能作為我國(guó)長(zhǎng)期使用的能源，必須找到一個(gè)可以代替煤炭的新能源。而我國(guó)在生物質(zhì)能方面有著巨大的原料優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)方面，生物質(zhì)氣化爐技術(shù)也才剛剛發(fā)展。生物質(zhì)氣化爐 氣化爐 能源托管

我國(guó)可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物等卻大量被廢棄。資料顯示，每年全國(guó)可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約為1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。工業(yè)有機(jī)廢水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水資源量，理論上可以生產(chǎn)沼氣近800億立方米，相當(dāng)于5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2008年底，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容僅315萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電170萬千瓦，碾米廠稻殼發(fā)電5萬千瓦，城市垃圾焚燒發(fā)電40萬千瓦，秸稈、林木廢棄物發(fā)電55萬千瓦。這就是我國(guó)在生物質(zhì)能源行業(yè)比其他國(guó)家巨大的原料優(yōu)勢(shì)，但是當(dāng)時(shí)并沒有很好的利用起來。

把發(fā)展可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來。特別要注重農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物等資源，積極發(fā)展生物質(zhì)能源。充分利用農(nóng)作物秸稈加工發(fā)電、汽化和農(nóng)村沼氣，通過這些來解決農(nóng)村的部分能源問題。生物質(zhì)能源的發(fā)展涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總體上還是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)發(fā)展生物質(zhì)能源應(yīng)該在價(jià)格、資金方面，給予大力扶持。把生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)同農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同樣對(duì)待，把生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目加以扶持。生物質(zhì)氣化爐 氣化爐 能源托管

促進(jìn)生物質(zhì)能源在農(nóng)村利用 需要提供法律保障政策支持　　

在我國(guó)，每年僅農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約有7億噸。目前這些農(nóng)作物秸稈除部分用于農(nóng)村炊事取暖、飼料加工、秸稈還田和造紙等外，約有一半被廢棄。法律應(yīng)大力提倡和支持生物質(zhì)能源在農(nóng)村的利用，而且要和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來?！?strong>生物質(zhì)氣化爐 氣化爐 能源托管

生物質(zhì)能源的發(fā)展離不開國(guó)家財(cái)政、稅收的政策支持。盡管一些稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但支持力度還待加大。比如，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼只針對(duì)沼氣一個(gè)內(nèi)容，而現(xiàn)在有許多地方用下腳料、廢料變成一氧化碳使用，農(nóng)村很多地方都在這樣做，但是沒有財(cái)政補(bǔ)貼，草案應(yīng)修改補(bǔ)充，進(jìn)一步加強(qiáng)支持力度?！?/p>

進(jìn)入農(nóng)村的沼氣發(fā)電和生物質(zhì)能源發(fā)電都已經(jīng)起步，到2008年底，全國(guó)已經(jīng)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池2800多萬口，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和工業(yè)廢水沼氣工程8000多處，年產(chǎn)沼氣約120億立方米，但是我們可再生能源總量除了水電以外只占百分之一點(diǎn)幾。建議將草案第24條第2項(xiàng)中的“農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目”，明確為“生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化、互動(dòng)太陽能、小型風(fēng)能等可再生能源項(xiàng)目為重點(diǎn)”。生物質(zhì)氣化爐 氣化爐 能源托管